Approbation du Compte Administratif 2025

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Prise de parole : Julie

Vote des insoumis·es : Contre

Tout d’abord nous voulons remercier les services pour la production des éléments qui nos permettent aujourd’hui de débattre de ce compte administratif, et nous les remercions pour les réponses apportées à nos questions. Nous tenons en revanche à signaler que nous avons été quelque peu surpris de l’attitude de la première adjointe qui pilotait notre commission pleinière et qui a tenté d’interrompre nos questions, alors même que les commissions, lorsqu’elles existent, sont précisément le cadre des questions techniques sur les documents qui nous sont transmis. Se contenter de poser les questions par écrit aux services comme il nous a été demandé de le faire, c’est ôter la possibilité à l’ensemble des élu·es d’y avoir accès. Nous rappelons donc ici clairement que nos décisions de conseillères et de conseillers municipaux doivent être prises en toute connaissance de cause, et que toute entrave à cette connaissance peut entacher la délibération votée de nullité en cas de recours. Nous n’accepterons donc pas de nouvelles atteintes à nos questionnements lors des commissions.

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Sous-investissement :

• Page 5 du compte administratif : Même si l'investissement 2025 est supérieur à 2024, il reste inférieur à ce qui avait été prévu ; le réalisé pose problème en comparaison à des villes de même taille : pour 2025, on nous annonce 1466€ par habitant en dépenses prévisionnelles et le réalisé est de 1075,78€ ; le réalisé en 2024 avait été 1278€/habitant seulement. La moyenne pour les villes de même taille que Brest est de 1910€/habitant, moyenne France 1550€/habitant ; comment s'explique ce sous-investissement ?

Le chiffre évoqué ici (1 075,78 €/hab.) correspond aux dépenses réelles de fonctionnement par habitant de la ville de Brest et non aux dépenses d’investissement. En 2024, leur niveau était de 1 067,69 €/hab.

Le chiffre de 1 466 €/habitant correspond aux dépenses prévisionnelles totales (investissement + fonctionnement) telles qu’inscrites au budget primitif 2025. Le réalisé est de 1 374 €/habitant (cf. note synthétique du compte administratif 2025 – page 3).

La comparaison avec les autres villes de la strate est biaisée principalement par deux facteurs :

• Le niveau d’intégration de la métropole (c’est-à-dire le niveau des compétences transférées par la commune à l’intercommunalité). Ce niveau d’intégration peut être évalué par le coefficient d’intégration fiscale (part des ressources fiscales du territoire perçues par l’EPCI). Or, en 2024, Brest métropole était la métropole (ou communauté urbaine) la plus intégrée de France avec un coefficient d’intégration fiscale de 57,6 % contre une moyenne à 46,90 %. Compte tenu de cette intégration, il est plus judicieux de comparer le niveau de dépenses en consolidé (métropole + commune) ;
• Le niveau des dépenses d’une ville dépend aussi de ses recettes. Sur ce point, il faut noter que le potentiel financier par habitant de la ville de Brest (1 263 € / habitant) est inférieur de 18,4 % au potentiel financier moyen des autres villes (1 496 €/habitant).

Épargne importante :

• Page 4 : Concernant l'épargne, est-ce que le graphique pourrait intégrer les années précédentes ? Il faut se rendre compte de l'augmentation de cette trésorerie sur le temps long pour apprécier sa hausse, depuis 2016.

Pour la bonne lecture du rapport et au titre de la permanence des méthodes, une attention est portée à ce que chaque graphique soit présenté sur la même période chaque année (sur 5 ans). Il est ainsi possible de restituer chacune des données à l’appui des rapports des années précédentes.

• Page 6 : Pourquoi Brest a une épargne nette aussi élevée ? à quoi cela sert-il d'avoir une trésorerie d'une telle ampleur ? est-ce que ça influe sur des garanties de prêts, des taux d'intérêt ?

L’épargne nette de la ville de Brest, qui correspond à l’autofinancement net après remboursement du capital de la dette, est de 15,2 M€ au compte administratif 2025, soit un peu moins de 106 € / habitant quand, en 2024, celle des villes de plus de 100 000 habitants était en moyenne de 113 € / habitant.

L’indicateur qui permet de mesurer la qualité de signature de la ville de Brest vis-à-vis des établissements bancaires est principalement le délai de désendettement de la ville de Brest (1,8 années fin 2025).

• Page 6 : Pourquoi mettre en épargne ce qui est dégagé par la baisse des remboursements de la dette ?

Sur la période 2021-2025, l’annuité de la dette a diminué progressivement de 2,4 M€ au total. Cette diminution a été répartie de façon assez équilibrée entre :

• la diminution de l’épargne de gestion (- 1,0 M€), c’est-à-dire à des dépenses de fonctionnement supplémentaires non financées par des recettes de fonctionnement supplémentaires ;